大興調(diào)查研究之風(fēng) 持續(xù)推動(dòng)工會(huì)蹲點(diǎn)工作走深走實(shí)

徐留平同志系中華全國(guó)總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記

選派工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)，是黨中央對(duì)工會(huì)組織提出的明確要求。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明高度重視工會(huì)蹲點(diǎn)工作，多次對(duì)蹲點(diǎn)工作作出指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)完善，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去﹔要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化開(kāi)展基層蹲點(diǎn)工作。全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)籌部署、狠抓落實(shí)，在2021年啟動(dòng)蹲點(diǎn)活動(dòng)並進(jìn)一步出臺(tái)建立蹲點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制文件的基礎(chǔ)上，對(duì)2022年、2023年蹲點(diǎn)工作作出具體安排，將“深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，維護(hù)好職工的發(fā)展權(quán)益”、“強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋雙提升”等工作列為主要任務(wù)。各級(jí)工會(huì)周密安排、加強(qiáng)保障，蹲點(diǎn)干部深入一線察實(shí)情、解難題、辦實(shí)事，做了大量細(xì)致有效的工作。

全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)率先垂范，截至2022年底，共選派23個(gè)蹲點(diǎn)工作組84名干部赴基層蹲點(diǎn)，全國(guó)省市縣三級(jí)工會(huì)共計(jì)組成蹲點(diǎn)工作組1萬(wàn)多個(gè)，選派工會(huì)機(jī)關(guān)干部3萬(wàn)多人，投入蹲點(diǎn)服務(wù)基層專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)5.1億多元，各蹲點(diǎn)組累計(jì)訪談基層黨政工干部、一線職工54.1萬(wàn)人，慰問(wèn)幫扶困難職工35萬(wàn)人，指導(dǎo)新建基層工會(huì)組織6.1萬(wàn)個(gè)，新發(fā)展工會(huì)會(huì)員425.7萬(wàn)人，幫助8萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展職工思想引領(lǐng)活動(dòng)3.1萬(wàn)場(chǎng)次，宣講勞動(dòng)法律法規(guī)和工會(huì)政策2.5萬(wàn)場(chǎng)次，為職工提供法律援助涉及23萬(wàn)人，化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛涉及職工7.3萬(wàn)人。

蹲點(diǎn)工作不僅是工會(huì)組織應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的新情況新挑戰(zhàn)，到基層汲取智慧經(jīng)驗(yàn)、尋找解決辦法、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部、增進(jìn)群眾感情的重要方式，更是貼近職工、做好工作的有效途徑。可以說(shuō)，蹲點(diǎn)工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，各級(jí)工會(huì)要邊探索實(shí)踐、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善蹲點(diǎn)工作制度機(jī)制?？偟目?，兩年來(lái)，各級(jí)工會(huì)蹲點(diǎn)工作取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。一是高度重視，組織保障措施有力。各級(jí)工會(huì)把深入開(kāi)展蹲點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)，真抓實(shí)干。省級(jí)工會(huì)健全制度機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、各職能部門(mén)通力協(xié)作，各市縣工會(huì)全面落實(shí)，合力抓好蹲點(diǎn)工作。不少地方工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蹲點(diǎn)工作提出明確要求，親自部署並帶隊(duì)深入一線調(diào)研指導(dǎo)，帶動(dòng)工會(huì)機(jī)關(guān)干部踴躍參加。二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)工作有效落實(shí)。各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將職工思想政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全等重點(diǎn)工作納入蹲點(diǎn)任務(wù)范疇，緊密結(jié)合蹲點(diǎn)單位實(shí)際，有的放矢，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)方面，各級(jí)工會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，取得了積極進(jìn)展。三是熱忱服務(wù)，贏得職工群眾信賴(lài)。各級(jí)工會(huì)引導(dǎo)蹲點(diǎn)干部深入基層一線，沉下身子與基層工會(huì)和職工群眾“打成一片”。各蹲點(diǎn)工作組與當(dāng)?shù)毓?huì)一道，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)解決職工困難，滿足職工所需所盼，助力企事業(yè)單位發(fā)展，開(kāi)展了政策宣講、法律援助、困難幫扶、指導(dǎo)服務(wù)等一系列工作，為基層和職工辦成了一批實(shí)事。四是深入調(diào)研，蹲點(diǎn)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。各級(jí)工會(huì)蹲點(diǎn)工作組堅(jiān)持調(diào)研問(wèn)路、“解剖麻雀”，問(wèn)計(jì)於基層、問(wèn)需於職工，深入走訪機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深度訪談基層工會(huì)干部和職工群眾，了解基層一線的情況問(wèn)題，摸底數(shù)、查實(shí)情，聽(tīng)訴求、找癥結(jié)，理清工作思路，形成一批有分量的調(diào)研報(bào)告，並跟進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)，保障蹲點(diǎn)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化、長(zhǎng)期發(fā)揮作用。五是改進(jìn)作風(fēng)，干部隊(duì)伍得到錘煉。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)蹲點(diǎn)干部的教育引導(dǎo)和督促指導(dǎo)，在解決基層問(wèn)題、服務(wù)職工群眾中考驗(yàn)和歷練干部。蹲點(diǎn)干部樹(shù)牢群眾觀念，厚植為民情懷，與職工交朋友，與基層干部同奮斗，在一線實(shí)踐中堅(jiān)定了初心使命，砥礪了擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)了開(kāi)拓創(chuàng)新底氣。

工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作對(duì)於工會(huì)組織增“三性”、去“四化”，密切與職工群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，各級(jí)工會(huì)要把開(kāi)展蹲點(diǎn)工作作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，再接再厲、系統(tǒng)推進(jìn)，在建機(jī)制、增實(shí)效、強(qiáng)功能上下功夫，在扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究上下功夫，鞏固拓展工作成果，持續(xù)提升工作水平，不斷推動(dòng)蹲點(diǎn)工作走深走實(shí)。

一要進(jìn)一步突出思想政治引領(lǐng)。各級(jí)工會(huì)在蹲點(diǎn)工作中，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)廣大職工的關(guān)心關(guān)懷，引導(dǎo)廣大職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)職工，深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，把加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)與解決問(wèn)題、推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們?nèi)孓q証長(zhǎng)遠(yuǎn)看待國(guó)家發(fā)展，依法理性有序表達(dá)利益訴求，促進(jìn)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二要進(jìn)一步突出加強(qiáng)調(diào)查研究。蹲點(diǎn)工作在基層一線展開(kāi)，加強(qiáng)調(diào)查研究既是題中應(yīng)有之義，又是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)於大興調(diào)查研究重大決策部署的重要契機(jī)，必須貫穿蹲點(diǎn)工作全過(guò)程。要以貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述、指示批示精神和黨中央決策部署為重點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)和解決基層實(shí)際問(wèn)題作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)赝苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的主要任務(wù)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組織形態(tài)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)程等，聚焦職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聽(tīng)取基層呼聲、意見(jiàn)和建議，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，尋求破解之道。要重視基層創(chuàng)新實(shí)踐，把基層探索實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法挖掘出來(lái)，研究總結(jié)其中具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)律，對(duì)看得準(zhǔn)、有共識(shí)、行得通的及時(shí)鞏固提升到政策層面，把蹲點(diǎn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制和務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)工會(huì)改革進(jìn)一步向基層延伸。

三要進(jìn)一步突出做好維權(quán)服務(wù)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好維權(quán)服務(wù)工作，為基層和職工辦實(shí)事、解難事，這既是黨對(duì)工會(huì)的要求，也是職工群眾對(duì)工會(huì)的期盼。要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，扭住基層工會(huì)工作面臨的突出問(wèn)題、職工群眾普遍反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和“急難愁盼”問(wèn)題，充分發(fā)揮蹲點(diǎn)工作組和蹲點(diǎn)干部的主觀能動(dòng)性，與當(dāng)?shù)毓?huì)一道主動(dòng)加強(qiáng)與黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)、職工技能素質(zhì)提升、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、困難幫扶等涉及職工切身利益的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真履行工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，推動(dòng)企事業(yè)單位依法開(kāi)展集體協(xié)商、實(shí)行民主管理，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，深化職工之家建設(shè)。持續(xù)關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、城市困難職工等群體，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，提供符合他們實(shí)際需求的暖心服務(wù)，為他們解決好“關(guān)鍵小事”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的工作成效，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是職工之家。

四要進(jìn)一步突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎庸?huì)是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)和蹲點(diǎn)工作組要積極適應(yīng)企業(yè)組織新形式和職工隊(duì)伍新變化，著力創(chuàng)新建會(huì)入會(huì)方式，推動(dòng)消除工會(huì)組建盲區(qū)和空白點(diǎn)。大力推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，以貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等為重點(diǎn)群體，最大限度吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)。以“六有”為基本標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、基層工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)員評(píng)家等民主制度，及時(shí)宣傳推廣蹲點(diǎn)服務(wù)基層、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的好典型，帶動(dòng)更多的基層工會(huì)建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。結(jié)合開(kāi)展“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專(zhuān)項(xiàng)工作，積極幫助蹲點(diǎn)單位所在縣級(jí)工會(huì)完善工會(huì)組織體系，下沉資源力量，提升服務(wù)效能，在做實(shí)基層工會(huì)上更好發(fā)揮縣級(jí)工會(huì)職能作用。

五要進(jìn)一步突出干部隊(duì)伍建設(shè)。要把蹲點(diǎn)工作作為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部的重要陣地和平臺(tái)，讓干部在基層一線開(kāi)闊視野，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受鍛煉。教育引導(dǎo)蹲點(diǎn)干部努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)走好群眾路線，在服務(wù)基層和職工中培養(yǎng)職工情感、工會(huì)情懷，在腳踏實(shí)地、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)中成長(zhǎng)進(jìn)步，當(dāng)好職工群眾信賴(lài)的娘家人、貼心人。健全完善蹲點(diǎn)干部激勵(lì)考核機(jī)制，將蹲點(diǎn)工作情況納入干部考核內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展蹲點(diǎn)工作交流活動(dòng)，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的蹲點(diǎn)干部予以表?yè)P(yáng)。督促教育蹲點(diǎn)干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，確保蹲點(diǎn)工作風(fēng)清氣正。

六要進(jìn)一步突出強(qiáng)化組織保障。要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)蹲點(diǎn)工作的統(tǒng)籌部署，一體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)。地方工會(huì)要發(fā)揮主體作用，結(jié)合實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)蹲點(diǎn)工作。各產(chǎn)業(yè)各部門(mén)要積極支持配合，在政策指導(dǎo)、配置資源等方面主動(dòng)提供幫助。充分尊重蹲點(diǎn)單位的意見(jiàn)建議，多在指導(dǎo)和服務(wù)基層工會(huì)上下功夫，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。定期對(duì)蹲點(diǎn)工作開(kāi)展階段性總結(jié)，對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題清單、實(shí)際困難一抓到底、務(wù)求實(shí)效，使蹲點(diǎn)工作成為工會(huì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、解難題的有效載體，真正推進(jìn)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。