《求是》：持之以恆正風肅紀 建設風清氣正的政治機關

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話中指出，中央和國家機關要持之以恆正風肅紀、建設風清氣正的政治機關。全國總工會作為貫徹落實黨中央關於工人階級和工會工作決策部署、推動全國工會工作的領導機構，隻有把黨的政治建設擺在首位，持之以恆正風肅紀、建設風清氣正的政治機關，才能引領全國工會系統(tǒng)強作風、尚實干、謀發(fā)展，更好服務黨和國家工作大局、服務億萬職工群眾。

正風肅紀必須強基固本、補鈣壯骨。持之以恆推進正風肅紀，就要堅決做到“兩個維護”，堅持加強理論武裝、堅定理想信念，打牢思想根基和政治根基。帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。工會是黨領導的工人階級群眾組織，更是政治組織，工會工作做的是職工群眾的工作，實質就是政治工作。政治性是工會的靈魂，是第一位的。必須自覺接受黨的領導，牢固樹立政治機關的意識，守好工會系統(tǒng)踐行“兩個維護”的第一線，接好黨的理論和路線方針政策的第一棒，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的意志和主張具體落實到工會各項工作中去，落實到廣大職工中去，切實肩負起引導職工聽黨話、跟黨走的政治責任。全總先后制定《關於進一步推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會系統(tǒng)貫徹落實的工作制度》，以及貫徹落實中共中央關於加強黨的政治建設的意見、關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見的實施措施。全總把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，緊密聯(lián)系職工隊伍和工會工作實際，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，切實把學習成效轉化為忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務職工的生動實踐。必須建立不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。

正風肅紀必須動真碰硬、糾治“四風”。持之以恆推進正風肅紀，就要堅持刀刃向內、動真碰硬，把住中央八項規(guī)定這條“硬杠杠”，牽住糾治“四風”這個“牛鼻子”，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，打造令行禁止、紀律嚴明、擔當作為的良好政治生態(tài)。中央八項規(guī)定不是5年、10年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須從關系人心向背、關系黨執(zhí)政基礎、關系國家長治久安的高度，深刻認識加強作風建設的重大意義，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。近年來，全總制定《貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》、《關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》等26項制度文件，撤銷25個評比表彰項目﹔2019年會議比上年壓縮44.37%，印發(fā)文件比中央核定的控制目標減少7.7%。全總“三公”經(jīng)費支出2018年比2014年下降了40.36%。大興調查研究之風，2018年、2019年由全總負責同志分別帶隊開展集中調研和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研﹔建立基層聯(lián)系點、調查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和征求意見等5項直接聯(lián)系職工群眾的制度，實現(xiàn)工會領導機關干部下基層活動常態(tài)化、制度化、長效化。緊緊抓住領導干部這個關鍵。制定《全國總工會機關和直屬單位領導干部報告?zhèn)€人有關事項實施細則》，嚴格規(guī)范公務活動和生活待遇，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告的規(guī)定，注重家庭、家教、家風建設。2019年8月，全總啟動中央和國家機關規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作后，及時成立領導小組及其工作機構，研究制定實施方案，開展集中專項整治，穩(wěn)妥有序推進，從嚴從緊落實。

正風肅紀必須胸懷全局、心系群眾。持之以恆正風肅紀，必須大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。積極踐行黨的群眾路線。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。必須堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓職工群眾滿意相統(tǒng)一、為了職工群眾與依靠職工群眾相統(tǒng)一，努力把黨中央的決策部署轉化為滿足職工群眾美好生活需要的具體措施。2016年以來，黨中央要求全總牽頭主抓產業(yè)工人隊伍建設改革這項關乎黨和國家事業(yè)全局的重大改革任務，組織起草《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，推動改革取得重要階段性成果。黨中央、國務院，以及全總等相關部門相繼出臺產業(yè)工人隊伍建設改革制度文件40項。發(fā)展產業(yè)工人黨員力度不斷加大，建會入會工作顯著加強，產業(yè)工人技術技能素質不斷提升。堅持以職工為中心的工作導向。牢牢把握新時代工會的奮斗目標，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，心貼心、手牽手地做好職工群眾工作。近年來，全總先后組織參與了百余項涉及職工權益立法制定和收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等政策制定，推動完善用工和社保制度。加大對農民工的維權服務力度，各級工會配合相關部門實施“護薪”行動，2018年為100.6萬名農民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金119.75億元。健全聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系。近年來，全總加快推進工會改革步伐，破解制約工會工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，不斷夯實工會基層基礎。積極推進工會戶外勞動者服務站點建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務。推動城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，截至2019年10月，各級工會建檔困難職工由2015年的549.5萬戶下降到57.2萬戶。廣大職工的獲得感幸福感安全感進一步提升，立足崗位、拼搏奉獻的積極性主動性創(chuàng)造性進一步增強。

正風肅紀必須嚴字當頭，紀律在前。持之以恆正風肅紀，最根本的就是要把紀律嚴起來，把規(guī)矩立起來，使其成為規(guī)范黨員干部行為的重要遵循和標尺。持續(xù)加強紀律教育、警示教育。緊盯重要節(jié)點做好廉政風險提醒，深化以案明紀、以案鑒法，校準價值坐標，使鐵的紀律轉化為工會干部的日常習慣和自覺遵循。全總已連續(xù)5年召開全國工會黨風廉政建設工作會議，定期開展政治紀律和政治規(guī)矩專項檢查，嚴格落實黨風廉政建設報告制度、約談制度、述職述廉等黨建制度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強對工會干部全方位的管理監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的整體合力﹔深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，注重抓早抓小、防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差﹔強化日常監(jiān)督管理，深化對重點崗位、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，全總著力完善選人用人制度，規(guī)范干部工作流程，嚴格干部工作紀律，先后組織制定制度規(guī)定41項、工作流程18項，創(chuàng)新改進機關副局級干部選拔任用民主推薦辦法，形成“三推兩核一匯報”模式，為打造高素質專業(yè)化工會干部隊伍提供了保障﹔持續(xù)推進機關內部政治巡視，專門成立全總機關巡視工作領導小組及其辦公室，制定全總黨組巡視工作實施辦法，目前已開展三輪全總機關內部巡視，擬於2020年底前實現(xiàn)全覆蓋﹔進一步理順工會經(jīng)費、工會資產監(jiān)督管理體制，將全總本級所有事業(yè)單位、企業(yè)、社團組織全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管流程全覆蓋。全總機關風清氣正的政治生態(tài)進一步形成，工會干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加充沛，為推動新時代工會事業(yè)和工會工作提供了堅實保障。

（作者為全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）

（原載2019年第23期《求是》雜志）