【工作研究】強(qiáng)化工會(huì)職能創(chuàng)新參與社會(huì)治理的實(shí)踐思考

觀點(diǎn)

工會(huì)參與社會(huì)治理，要強(qiáng)化職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)拓寬職工民主管理平臺(tái)、引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理等，在多方面發(fā)揮作用。

黨的十九屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作實(shí)踐中，工會(huì)組織應(yīng)強(qiáng)化職能，在多方面發(fā)揮作用。

拓寬職工民主管理的平臺(tái)

拓寬廠務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，切實(shí)保障職工知情權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)廣大職工更好地參加企業(yè)管理。注重了解職工關(guān)注的熱點(diǎn)，拓展廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，提升廠務(wù)公開(kāi)針對(duì)性。充分利用媒體融合等新平臺(tái)，展示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展規(guī)劃以及重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)職工聚焦企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)管理與發(fā)展中充分集中職工群眾的智慧，培育主人翁精神。第一時(shí)間公開(kāi)關(guān)系職工切身利益的工資調(diào)整、社會(huì)保障、生活福利等事項(xiàng)，提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效。

拓展協(xié)商溝通平臺(tái)，切實(shí)保障職工參與權(quán)。引導(dǎo)職工積極參與、有效溝通，在政策制定、方案執(zhí)行、福利待遇等方面體現(xiàn)職工的意願(yuàn)和智慧，把“堅(jiān)持辦多數(shù)人受益的事、辦職工群眾最急需的事、辦促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的事”貫徹協(xié)商溝通的全過(guò)程。完善職工代表議事制度，擴(kuò)大職工代表比例，吸收專業(yè)代表參與議事，拓寬代表參與管理的渠道。完善職工代表巡視制度，強(qiáng)化工會(huì)組織調(diào)查巡視職能，及時(shí)通報(bào)巡視結(jié)果，推動(dòng)問(wèn)題解決，暢通職企溝通的“最后一公裡”。完善對(duì)話交流制度，組織職工與企業(yè)行政進(jìn)行面對(duì)面交流，探索便捷高效的交流方式，提升溝通協(xié)商質(zhì)量。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，堅(jiān)持集體協(xié)商制度，引導(dǎo)職工與企業(yè)建立命運(yùn)共同體、利益共同體。

拓展職代會(huì)平臺(tái)，切實(shí)保障職工監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)守職工權(quán)益保障底線，落實(shí)職代會(huì)監(jiān)督權(quán)。工會(huì)組織要積極解讀職代會(huì)職權(quán)以及職代會(huì)審議權(quán)的法定效力，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展方案、事關(guān)職工切身利益的重要方案上會(huì)審議，確保職代會(huì)代表職工行使監(jiān)督權(quán)。提高職工代表的素質(zhì)和參政議政能力，幫助職工代表更加有效地參與管理。

探索工會(huì)參與社會(huì)治理的渠道

社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是工會(huì)引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的切入點(diǎn)。工會(huì)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)社會(huì)組織更好地參與社會(huì)治理，探索基層群眾多方參與的自治制度。

積極培育發(fā)展社會(huì)組織。明確工會(huì)組織、社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中的功能定位，實(shí)行分類指導(dǎo)，幫助社區(qū)建立健全社會(huì)組織管理制度。用工會(huì)資源幫助社區(qū)建立完善社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)社會(huì)組織提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面支持。採(cǎi)取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及募集社會(huì)資金等措施，重點(diǎn)培育為養(yǎng)老、托幼、扶弱、助困等為特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。組織職工居民帶頭參與社會(huì)組織，推動(dòng)建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

參與社區(qū)管理服務(wù)。幫助建立社會(huì)組織與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。動(dòng)員社區(qū)居民中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和有一技之長(zhǎng)人士等工會(huì)會(huì)員率先加入社區(qū)志願(yuàn)者隊(duì)伍，不斷發(fā)展創(chuàng)新鄰裡互助、單向服務(wù)、協(xié)同包戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)服務(wù)、公共空間等志願(yuàn)服務(wù)方式，提高社區(qū)管理與服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)環(huán)境優(yōu)化，抓好垃圾分類﹔參與未成年人服務(wù)，開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”“暑期課堂”等，解決職工居民工作生活時(shí)差沖突難題。以企業(yè)退休職工為主體，建立小區(qū)治安巡邏隊(duì)，構(gòu)筑廣泛參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社區(qū)生活秩序。組織居住在社區(qū)的律師、公証員、基層法律服務(wù)工作者等工會(huì)會(huì)員開(kāi)展志願(yuàn)法律服務(wù)，厚植社區(qū)法治土壤。

（作者單位：江西省新余市總工會(huì)）